Государственные и муниципальные предприятия при расходовании бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение задач и функций, обязаны следовать нормам закона 44-ФЗ.
Это объемный документ, знание которого необходимо не только для поставщика, но и для заказчика, так как существует многоуровневый контроль за соблюдением его положений.
Что определяет 44-ФЗ
Основная цель документа – максимальная стандартизация закупок государственных заказчиков. В законе указаны инструменты для осуществления конкурентных, прозрачных сделок:
- порядок проведения госзакупок;
- правила выбора поставщиков;
- процесс заключения, расторжения, исполнения договоров.
В законе рассматривается широкий круг вопросов, но именно три указанных выше – основа документа. Рассмотрим их подробнее
Алгоритм проведения госзакупок
Порядок действия заказчика:
- составить план-график;
- определить вид тендера (открытый простой или двухэтапный, закрытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, предложений, выбор единственного поставщика);
- назначить максимальную цену контракта;
- разместить све́дения о торгах;
- объявить тендер;
- определить исполнителя, заключить договор;
- принять выполненный заказ;
- составить отчет.
Коротко можно выделить следующие 4 основных этапа.
Выбор поставщика
Есть обязательные требования к подрядчикам, они перечислены в 31 статье 44 ФЗ.
Помимо указанных пунктов, желательно, чтобы исполнитель имел:
- опыт участия в государственных тендерах;
- необходимые технические и финансовые ресурсы;
- персонал с достаточным уровнем квалификации.
Например, специалисты нашей компании заранее готовят:
- коммерческие предложения, которые помогут обосновать максимальную цену контракта;
- описание технических характеристик для закупок оргтехники по 44-ФЗ;
- примерное техническое задание;
- обоснование потребности заказчика в оргтехнике;
- описание новинок и преимуществ товара.
Также наши эксперты проконсультируют по характеристикам товарных позиций и расскажут о нюансах и ограничениях, существующих при приобретении принтеров, сканеров, компьютеров.
Особенности закупки оргтехники по 44-ФЗ
В 14 статье закона установлены ограничения на некоторую импортную продукцию.
Перечень таких товаров устанавливается 155 Приказом Минэкономразвития.
Если продукт не внесен в указанный список, то он участвует в конкурсе на общих основаниях.
Но при подаче более двух заявок с продукцией российских производителей, заказчик должен отклонять предложения с иностранными продуктами, при условии, что, например, печатные машины произведены разными российскими предприятиями. Если товарные единицы одного бренда, то ограничения допуска иностранной техники к тендеру неправомерны.
Нормы 44-ФЗ не действуют, если:
- продукт зарубежного бренда выпущен на предприятии, расположенном в России;
- необходимая техника не имеет аналогов;
- продукт изготовлен по действующему инвестконтракту;
- торги проводятся на иностранной территории (например, производится закупка принтеров по 44 ФЗ для посольства).
И, наконец, нельзя приобретать товар, внесенный в перечень, одновременно с отсутствующим в нем. В этом случае закупки оргтехники по 44 ФЗ должны производиться отдельно для каждого вида.
Заключение, исполнение, расторжение контракта
Для участия в конкурсе исполнитель вносит обеспечительные средства в качестве гарантии выполнения обязательств. Если после окончания тендера подрядчик отказывается заключать договор, то его вносят в реестр недобросовестных поставщиков, а деньги переводятся на счет организатора конкурса.
Правила заключения контракта излагаются в 34 статье закона, в соответствии с которой в договоре необходимо указывать:
- описание товара, приобретаемого по 44 ФЗ – предмет контракта;
- цена и способ оплаты;
- правила приема результата;
- ответственность, права, обязанности сторон.
Важно! После подписания договора менять стоимость объекта закупки не допускается.
95 Статья закона разрешает корректировать условия контракта по соглашению сторон в следующих случаях:
- пересмотрен объем приобретаемого продукта (в пределах 10%);
- исполнитель снизил цену на товар, сохранив размеры поставок;
- пересмотрены условия финансирования.
Также в законе оговариваются сроки, в течение которых должны быть произведены следующие действия в отношении контракта:
- 5 рабочих дней – на размещение проекта договора заказчиком;
- 5 рабочих дней – на подписание документа;
- 3 рабочих дня – на публикацию подписанного контракта.
Для открытых конкурсов и аукционов нет жестких требований по срокам, на заключение договора дается от десяти рабочих дней, а при запросах предложений, котировок – от семи
Важно! Если исполнитель задерживает предоставление необходимых документов заказчику, это считается уклонением от подписания контракта.
Подрядчик в соответствии с договором должен передавать приобретателю информацию об исполнении контракта и предоставить к означенному в документе сроку товар или услуги.
Заказчик обязан провести экспертизу результата собственными силами или с привлечением сторонних специалистов.
Закон 44 ФЗ большой (свыше 250 страниц) и сложный документ. Закупка оргтехники по 44 ФЗ требует опыта, знаний и тщательного подбора контрагентов.
